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五大机制筑牢根基---访市环境保护局党委书记、局长刘明县

2010年09月03日信息来源：胶州市新闻中心点击数：

    市环保局在创先争优活动中，实施了以民主决策、集成执法、过程监督、绩效管理、素质教育五位一体的大机制，行政水平的民主化、科学化、廉洁化、精细化、人性化得到明显提高。

    实施以“1+3”为内核的民主集体议事决策机制，提高民主化行政水平。“1”，是指《局领导集体民主决策制度》；“3”，是指凡涉及重点建设项目、排污收费、重大行政处罚的案件均要进行集体研究和决定。近年来，累计对沃尔沃汽车、金禹玻璃等100多个重大项目进行集体审议，集体讨论审议行政处罚案件140多起，做到了处罚公平、公正、公开，行政处罚案件执行率达到100%。

    实施以“三集式”为内核的联合执法监管新机制，提高科学化行政水平。“三集式”环境执法监管模式，就是组建环境执法组团，对组团分工实行集团式领导、中层以上干部实行集体式办公、业务实行集成式执法。“三集式”环境执法监管模式实施以来，行政运行成本同比下降约40%；执法效率与质量极大提高，对省、青岛、胶州重点监控企业的监察监测次数压缩了80%以上；在去年市委组织的服务满意度测评中，我局的满意度达到91.3%，在行政执法部门中名列前茅。

    创新实施了“节点监控工作法”，对最易出问题的建设项目审批验收、排污收费、行政处罚三项重点业务分级划定节点，实施全程监控。将建设项目验收调整为环境监管组团牵头负责、环境管理站参与，实现了审批与验收分离，强化了环境监管组团的责任，加强审批单位与验收单位的相互监督、制约，取得了审批与验收质量的“双提高”。今年以来，我局审批验收建设项目370多项、收取排污费610万元、行政处罚备案48项，没有发生一起违规违纪事件。

    实施以“五化”为内核的绩效化管理机制，提高精细化行政水平。推行岗位化、责任化、程序化、精细化、问责化“五化”管理，形成以岗定员、岗责明晰、规范运作、严格追责的考核机制。“岗位化”管理坚持定任务、定岗位、定人员“三步走”；“责任化”管理分业务责任、廉政责任两部分内容；“程序化”管理坚持“快、严、准、实”四字方针推进；“精细化”管理从德、能、勤、技、廉五方面推行量化考核；完善配套制度，制定出台了《工作人员行为规范》、《重要业务事项终身负责制》和《工作人员行政不作为责任追究办法》，加强“问责化”管理。

    实施以“四爱”为内核的素质教育机制，提高人性化行政水平。以爱岗位、爱单位、爱自我、爱他人为重点的“四爱”素质教育机制引导和教育广大干部职工树立感恩意识、生命意识、责任意识和爱岗敬业意识，结合局党委“轻则限期整改、罚则尽量从轻、恶者严惩不贷、罚改务求落实”的执法理念，逐步提高执法过程中的人性化水平。